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學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義政法思想的實踐與思考

文章來源:發布日期: 2019/08/13

  學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義政法思想就是要堅定政法工作正確的政治方向,找準政法機關貫徹落實的結合點和著力點,做到“五個牢牢把握”:牢牢把握政治安全這一安邦定國的重要基石,全力提升風險防控能力;牢牢把握新時代中國特色社會主義發展的戰略部署,全力維護社會大局持續穩定;牢牢把握人民日益增長的美好生活需要這一奮斗目標,全力提升社會治理智能化水平;牢牢把握全面依法治國這個中國特色社會主義的本質要求和重要保障,全力促進社會公平正義;牢牢把握新時代黨的建設新要求,全力打造過硬政法隊伍。結合工作實際,筆者認為,具體要做到“四個聚焦、四個著力”: 

  一、聚焦平安建設,著力維護政治安全和社會穩定 

  (一)全力維護政治安全。要全面貫徹總體國家安全觀,深入實施《國家安全戰略綱要》和貫徹《國家安全法》,完善涉邊、反邪、反恐等重點領域工作協調機制,情報信息收集研判機制,堅決防范、制止和依法懲治境內外敵對勢力各種搗亂破壞活動。加強思想文化陣地特別是互聯網管理,嚴密防范和嚴厲打擊網絡安全違法犯罪。要高度重視境外非政府組織管理工作,時刻保持清醒頭腦,健全和落實好監管機制,確保境外非政府組織依法、規范活動。深入開展反邪教斗爭,抓實“宣傳發動、案件查辦、幫教轉化”等工作,進一步開展好重點領域、重點地區、重點群體防范工作,形成防范和打擊的工作合力。要抓實維護穩定工作責任制落實,認真貫徹落實《維護社會穩定工作規定》,進一步壓實各成員單位維穩責任,完善研判聯動機制,強化涉穩重點人群管控和矛盾糾紛化解,確保社會大局持續穩定。 

  (二)全力確保經濟安全。要主動適應形勢變化,深入摸排全州經濟領域安全風險隱患,把防控金融風險、破解監測難題、補齊監管短板、服務經濟發展擺在更加突出的位置。要建立立體化、社會化、信息化監測預警體系,嚴管嚴控小微金融、網絡借貸平臺、民間融資借貸。要完善跨地區跨部門信息共享機制,提高對金融風險的發現、預警和處置能力。落實防范和處置非法集資工作責任,嚴密防范和嚴厲打擊“披著各種外衣”的非法集資違法犯罪活動。要依法妥善處理涉眾型案件,既依法查處違法犯罪活動,又切實維護公民、企業合法權益,最大限度減少對社會穩定的影響。 

  (三)全力加強反恐防恐。要認真貫徹落實《中華人民共和國反恐怖主義法》和《云南省邊境管理條例》,進一步鞏固工作成效,完善工作機制,堅持問題導向,筑牢底線思維,標本兼治,久久為功,在強基層、強基礎上下更大功夫。要堅持情報先導情報引領,牢牢把握工作主動權,完善境內以公安機關為主、境外以國家安全機關為主的情報偵查機制,抓實抓細抓出成效。要強化涉恐要素管理,各職能部門必須履職盡責,以最高標準、最硬措施、最嚴處罰抓實基礎管控,堅決把暴恐隱患消除在初始階段。要始終保持對暴恐犯罪的高壓嚴打態勢,打早打小打苗頭、盯人盯案盯線索,以深化專項打擊為主線、以聯合武裝查緝為震懾、以強化整體防控為重點、以夯實反恐基礎為支撐、以完善制度機制為保障,密切關注暴力恐怖活動的新發展新動向。要抓實應急處置,強化實戰拉動演練,加強專業隊伍建設,提高反恐處突和應急能力。要壓實反恐工作責任。嚴格落實反恐怖工作責任制要求,把反恐怖主義工作抓在手上、扛在肩上,履職盡責、協同配合,堅決打贏這場反恐怖人民戰爭。 

  (四)全力開展掃黑除惡專項斗爭。要提高政治站位,強化思想認識。充分認識開展掃黑除惡專項斗爭重大意義,把掃黑除惡專項行動作為重大政治任務抓緊抓好。要深入貫徹全國全省會議精神,堅持依法嚴懲方針,全方位開展集中排查,切實加強對重點地區、行業、領域涉黑涉惡線索核查,以“零容忍”態度,出重拳、下重手,打早打小,打準打狠,打出聲威、打出實效迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態勢。要堅持標本兼治、依法嚴懲、打早打小和綜合治理、源頭治理方針,把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”、加強基層組織建設結合起來,堅決打掉黑惡勢力“關系網”“保護傘”。要以掃黑除惡專項斗爭為牽引,在長效治理、常態管理上下功夫,努力提高社會治安整體水平,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。要加強督導檢查,務求工作實效。紀檢和組織部門要加強與“掃黑辦”的溝通配合,建立督查協作機制,確保專項斗爭抓緊、抓牢、抓出成效。 

  (五)全力構建治安防控體系。要最大限度遏制案件高發態勢。緊盯群眾反映強烈的突出治安問題,對“兩搶一盜”等侵財性案件和殺人傷害、黃賭毒、槍拐騙等違法犯罪始終保持高壓態勢。要深入推進打擊整治槍爆違法犯罪專項行動。各級各部門要采取有效措施,窮盡一切手段,加大重點區域、重點領域、重點部位、重點人員的梳理排查,全面強化打擊、防范、控制、管理等工作。要深入持續開展毒品重點地區整治。進一步壓實責任,突出綜合治理,強化責任追究。加強禁毒宣傳教育,嚴厲打擊毒品違法犯罪,積極組織開展社會化禁毒工作,有效遏制毒品問題蔓延勢頭。要全力預防青少年違法犯罪。學校、家庭、社會相互配合,政法、教育、工青婦等共同發力,形成齊抓共管良好格局;加強青少年的思想道德和法治教育,嚴格控輟保學,增強青少年自我防范能力;做好違法犯罪青少年的教育轉化工作,最大限度遏制青少年違法犯罪增量、減少存量。要全力提升群眾安全感滿意度。更加注重防范和打擊實效,加大街面防控,提升打擊能力,真正做到“防得了、破得了、捕得了、判得了”,更快地破大案、更多地破小案、更好地控發案,實現政治效果、法律效果和社會效果相統一。 

  二、聚焦法治建設,著力營造公平正義的法治環境 

  (一)全面運用法治思維破解難題。要樹立強烈的法治意識,全面運用法治思維和法治方式解決經濟社會發展中遇到矛盾和問題,認真做好特殊時期、敏感時段的維穩信訪安保工作,依法妥善應對重點群體活動。要不斷強化對重點地區突出問題的排查整治,全力做好負面網絡輿情的監測研判和應對處置,切實提高對各類矛盾問題預測預警預防的能力,履行好政法機關打擊、監督、預防、保護的職責。 

  (二)全面深化司法體制配套改革。深入推進司法責任制,強化司法保障力度,加快完善員額管理制度,健全員額退出、增補機制,實現員額進出常態化、制度化。要全面深化推進公安、國安、司法行政改革。要全力支持和配合監察體制改革,做好人員轉隸、案件查辦,做好合編、合心、合力。要加大解決執行難工作力度,進一步鞏固執行攻堅“迅雷行動”成果,強化聯查聯控,完善失信被執行人警示、懲戒機制,健全綜合治理執行難工作格局,堅決打贏解決執行難這場硬仗。 

  (三)全面推進新時代矛盾糾紛多元化解。要深入落實新時代“楓橋經驗”,認真總結和推廣多元化解機制,積極探索“案多人少”的破解之法,完善和解、調解、仲裁、公證、行政裁決、行政復議和訴訟有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。加強專業性、行業性調解組織建設,完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制。要建立完善人大代表、政協委員、律師、法律工作者等第三方參與糾紛化解制度,提高糾紛化解的權威性、公信力。要充分發動基層共建共治共享。全面總結基層社會治理做法,發動基層組織和廣大群眾共建共治共享,以“村規民約”助推鄉村治理,加強家庭、鄰里、經濟、勞資等矛盾糾紛動態排查化解,努力降低“民轉刑”“刑轉命”案件發生,整合和調動各方資源,共同做好信訪維穩工作。 

  (四)全面深化依法治州實踐。要圍繞全面推進依法治州建設的具體目標任務,進一步健全完善和落實依法治州工作制度、機制,明確職責、壓實責任、加強督查、強化考評、嚴格獎懲。要全面實施“七五”普法規劃,落實“誰執法誰普法”的普法責任制,完善基層群眾自治制度,加大社會組織培育發展和依法管理力度,加快建設覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系,加強民生領域法律服務。要深入扎實開展法治宣傳教育。突出重點分類施教,突出邊遠農村、山區、少數民族地區和在校學生、外來務工人員、宗教教職人員及信教群眾等重點地區和群體,增強法治宣傳教育的精準度和實效性。要大力倡導見義勇為,弘揚傳統美德,傳遞社會正能量,廣泛動員社會各方面力量參與到平安法治建設中。 

  (五)全面解決信訪突出問題。要全面打造法治信訪、陽光信訪和責任信訪,進一步拓寬信訪渠道,把網上信訪打造成群眾信訪主渠道,提高辦結效率。要按照“三到位一處理”原則,健全及時就地解決群眾合理訴求機制,推動信訪問題在基層解決。要深入推進涉法涉訴信訪工作改革,建立健全導入、糾錯、退出機制,落實依法終結制度,確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。要組織開展“違法上訪、非法維權”專項治理,完善進京“非訪”和“越級訪”綜合治理機制,依法懲治信訪活動中違法犯罪行為,維護正常信訪秩序。 

  三、聚焦智能化建設,著力提升社會治理能力和水平 

  (一)加快推進政法大數據平臺建設。要著力深化對信息化運行規律的認識,消除部門障礙,打破信息壁壘,規范基礎信息采集,整合共享信息資源,善于運用先進的理念、科學的態度、專業的方法、精細的標準提升社會治理效能。要堅持把現代科技應用作為政法工作現代化的強大動能,推進智慧法院、智慧檢務、智慧警務建設,加強數據資源整合共享,積極運用大數據、云計算、人工智能等現代科技成果,做到“全警能用、人人善用”,提升維護穩定、打擊犯罪、執法司法、服務群眾的能力和水平。 

  (二)加快推進公共安全視頻聯網建設應用。要加快重要部位、復雜場所和農村薄弱地區公共區域視頻監控系統建設,實現城鄉視頻監控一體化。要探索建立視頻監控與巡邏防控、應急處置等相結合的實戰應用機制,深化視頻監控資源與數據挖掘、人像比對、車牌識別、智能預警、無線射頻等技術的融合對接、集成應用,最大限度拓展公共安全視頻圖像應用功能。要全力推進公共安全視頻監控建設聯網應用,圓滿完成中央綜治辦下達的項目建設要求。各綜治成員單位要率先將視頻監控接入平臺,有效整合各方資源,做到共建、共治、共享。 

  (三)加快推進綜治中心建設。要牢固樹立以“建”為“用”的理念,加強綜治中心建設與規范運行,扎實推進信息化和網格化服務管理,對公共安全視頻監控聯網建設應用工程進一步整合。要以點帶面整體推進。各縣市要結合縣域實際,以點帶面、先行先試、抓緊推進。要進一步規范網格員的培訓管理,做到互聯互通,資源共享共用,夯實社會治理基礎,提升平安建設水平,有效強化政法綜治宣傳工作,讓群眾了解、支持和參與平安創建,形成群防群治良好局面。 

  (四)加快推進信息化深度應用。要按照上級統一部署,加快推進“政法跨部門大數據辦案平臺”建設,加快實現立案、偵查、報(批)捕、起訴、審判、執行、監督等政法核心業務網上跨部門協同辦理。要通過智能化應用提升預測預警和精準打擊犯罪水平。利用大數據和智能化強化重點人員實時監測、重點群體跟蹤關注、重大風險預測預警,實現對各類風險隱患的精確預警,對各類違法犯罪的精準打擊。要通過智能化應用提升服務水平。在戶籍、車駕管、消防、出入境、訴訟服務、司法救助、法律服務等方面,充分利用科技信息技術,推出更多實實在在的政法便民利民舉措。 

  四、聚焦隊伍建設,著力打造政治過硬本領高強政法隊伍 

  (一)強化政治建設。要堅持把政治建設擺在首位,把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為首要任務來抓。要認真組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,促進全州政法干警在學習認識上有新加強,在政治站位上有新提高。要按照新時代黨的建設總要求,在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,切實加強正規化、專業化、職業化建設,努力造就一支政治過硬的新時代政法隊伍。 

  (二)培養專業精神。要認真總結近年來政法隊伍專業化建設取得的經驗,注重培養專業能力、專業精神,增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。要更加注重政法職業文化建設,按照建設高素質專業化政法隊伍建設的要求,把培養專業精神作為不懈追求,把工作當事業干。 

  (三)增強專業本領。要加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習領會,強化對政治理論、政策措施、分管領域、專業知識的學習運用,做到干一行、鉆一行、懂一行,努力成為各自工作的行家里手。要全面增強學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險“八項本領”。要全面提升專業能力、增強政法本領,推動能力本領與時代政法使命和社會發展要求相適應。 

  (四)錘煉過硬作風。要認真學習貫徹習近平總書記關于進一步糾正四風、加強作風建設重要指示,堅決反對和糾正形式主義與官僚主義。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,建立紀律作風督查、巡查、核查機制,健全執法司法權運行制約和監督體系,強化監督執紀問責,堅決查處害群之馬,促進干警清正、隊伍清廉、司法清明。要抓住想干事、敢干事兩個關鍵點,大興調查研究之風,以踏實苦干的工作作風和銳意進取的精神狀態,以作風轉在前推動政法工作走在前。 

  (五)落實從優待警。嚴格落實全面深化改革出臺的各項從優待警措施,讓每位干警享受到司法改革的紅利。健全職業保障制度,用好互助金、工會職工待遇、外出培訓學習等相關政策,嚴格落實體檢、休假、生病住院看望等制度。要依法支持和保護干警正當行使職權,嚴厲打擊誣告陷害行為,健全容錯糾錯機制,有效保障干警的合法權益。要最大限度為基層單位和一線干警減負降壓,疏導緩解工作心理壓力。使政法干警安身、安心、安業,使家人理解、支持、幸福,不斷增強政法隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力。(安治強)